实施城市重点功能区块建设，是市域内各种要素集约配置、优化组合、合理运行的具体表现，也是夯实城市经济发展基础、提升城市综合竞争力的重要举措。根据省十三次党代会确定的“两富”总战略、市十二次党代会提出的实现“两个基本”和建设“四好示范区”总目标，结合我市“十二五”规划实施情况中期评估，以《宁波市加快构筑现代都市行动纲要2011-2015》为基础，按照《宁波市重大项目实施三年行动计划(2014-2016)编制工作方案》(甬政办发〔2013〕151号)要求，制订本行动计划。 一、总体思路 以科学发展观为统领，以转变城市发展方式为主线，以新型城市化为主导，以重点功能区块建设为抓手，加快促进我市从县域经济向城市经济转型，着力推动城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变，全面提升城市综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力。 二、基本原则 一是统筹区域功能发展原则：按照各区域主体功能定位，理顺区域空间组织无序化与空间开发碎片化格局，统筹区域一体化发展，推进区域内各功能主体协同发展，形成产业集聚、产城融合、优势互补的区域发展格局。 二是提升城市经济发展原则：遵循城市经济发展的本质规律，推动我市从县域经济向城市经济转型，立足城市功能提升、高端要素集聚、高端产业创新发展，着力增强中心城区在发展城市经济的集聚、辐射与带动能力。 三是把握时代发展要求原则：着眼宁波城市发展长远目标，立足时代发展要求，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的发展道路，围绕长三角南翼经济中心、现代化国际港口城市与浙江海洋经济核心示范区功能要求，突出重点，推进各重点功能区块的培育与发展，提升城市综合竞争力。 三、行动目标 到2016年，实现城市布局网络化、城市功能高端化。重点功能区块融合互动发展，综合开发成效明显，中心城区辐射服务功能显著提升，南北两翼新城新区新面貌突显，卫星城城市化进程加速；“一核两翼多节点”网络型都市区新格局基本形成，中心城区、副中心城市、卫星城协调发展、互促互进。城市“大平台、新基地、功能区”建设成效明显，建成一批高品位、辐射能力强的城市综合体和产业新基地，成为城市经济新的增长极。战略性新兴产业和现代服务业加速发展，基本形成二三产融合发展的都市型产业体系。中心城区率先形成以服务经济为主导的产业结构，城市辐射功能、创新功能和综合服务功能明显强化。四、主要任务 今后三年围绕构建“一核两翼多节点”网络型现代都市的战略目标，以功能区块开发与提升、产业集聚与创新为重点，加快核心城区、主城区、南北组团和卫星城镇等40个重点区块建设。 (一)推进核心城区重点区块建设 以做精中心城核心区为目标，着重推进城市三江核心区块及东部新城、南部新城等9个重大功能区块开发，进一步增强集聚辐射和综合服务功能，全面提升发展水平，发挥中心城区核心引领作用。3年内计划完成投资1616.7亿元。 ——东部新城：重点建设国际会展、航运、金融等高端服务业、高端商务文化功能区域，建成宁波市新的政治、经济和文化核心区域。至2016年底，基本建成核心区，全面启动东片区，计划完成投资415.2亿元。 ——宁波历史文化核心区：保护与建设体现宁波传统文化、建筑遗存、商务旅游、居住休闲等功能的历史文化街区，重点建设莲桥街历史街区、月湖西区历史街区、南塘河历史街区、孝闻街区等区域，打造宁波市历史文化名城核心区。3年内计划完成投资52亿元。 ——宁波中心枢纽商务区：重点开发铁路宁波站(南站)综合客运枢纽区块、鄞奉路滨江商务居住区等集交通枢纽、居住商务、休闲游憩等城市复合功能的中心商贸商务区。3年内计划完成投资118.1亿元。 ——江东滨江核心商务区：重点开发建设江南都市商务区、庆丰区块、东外滩文化走廊、江东核心滨水区、兴宁桥东区域等区块。3年内计划完成投资77.2亿元。 ——江东综合商贸物流区：重点建设宁穿路综合商务旅游休闲区、体育馆区域、戚隘桥区域及仇毕现代商贸区等商贸商务区块。3年内计划完成投资48.4亿元。 ——两江北岸综合商务区块：重点开发建设甬江北岸区块、姚江北岸区块、湾头休闲商务区、江北中央商务区、老外滩延伸区块等现代都市文明与近代文化传承交相辉映城市新标识、商业商务、居住休闲综合型城市新区。3年内计划完成投资173.9亿元。 ——宁波北门户商务区：重点建设宁波铁路北站货运枢纽、北门户商务区、荪湖区域等货运物流枢纽、高端商务及旅游休闲门户区块。3年内计划完成投资26.9亿元。 ——南部新城：初步建设成为经济发达、文化繁荣、生态休闲、宜居宜业的宁波南部新城。3年内计划完成投资608.7亿元。 ——长丰滨江休闲居住区：初步建成以居住为主，兼容商务、休闲、旅游等功能的滨江综合片区。3年内计划完成投资96.4亿元，其中鄞州区完成投资55.2亿元，江东区完成投资41.2亿元。 (二)推进主城区重点区块建设 优化中心城区空间布局，重点推进新材料科技城、镇海新城、北仑滨江新城、东钱湖旅游度假区、宁波机场物流园区等8个主城区重大功能区块开发，提升中心城区整体发展水平。3年内计划完成投资1247.6亿元。 ——镇海新城：逐步建成为综合高品质的行政、商业、商务、居住等功能的综合性新城区。3年内计划完成投资104.6亿元。 ——九龙湖组团：逐步建成为集休闲度假产业、都市生态农业、会议产业功能为一体的都市郊游度假综合体。3年内计划完成投资47.6亿元。 ——镇海大宗货物海铁联运枢纽港：逐步建成为面向华东及中西部的大宗货物物流、贸易枢纽港和信息管理中心。3年内计划完成投资25.5亿元。 ——北仑滨江新城：重点建设大青墩片区、滨江新城区、滨江拓展区、临港产业园区、装备产业基地等五个功能片区，建设成为甬江南岸又一重要的生态都市功能区。3年内计划完成投资241亿元。——北仑滨海新城：初步建设成集休闲旅游、生态环保、宜居宜业、魅力时尚的现代化滨海新城。3年内计划完成投资338.9亿元，其中北仑滨海新城(春晓)完成投资145.9亿元，北仑滨海新城(梅山)完成投资193亿元。 ——新材料科技城：着力打造成集研发、设计、中试、孵化、和科技金融于一体的新兴产业发展平台。重点建设宁波国家高新区和宁波市大学科技园。3年内计划完成投资245亿元，其中宁波国家高新区完成投资153.4亿元，宁波市大学科技园完成投资91.6亿元。 ——东钱湖旅游度假区：发展以会议经济、休闲旅游经济、特色总部经济为主导的现代服务业，着力打造以“现代本土风格、水岸休闲生活”为特色的东钱湖时尚水城。重点建设新城区、老镇区、村庄区。3年内计划完成投资159.7亿元。 ——宁波机场与物流园区：按照“客货并举、以货为主”的发展战略和产业联动原则，打造成集航空枢纽港、物流经济区、综合商务区于一体的航空城。3年内计划完成投资85.3亿元。 (三)推进南北两翼功能区块建设 以做强都市区南北组团为目标，充分发挥两翼各自区位优势、资源特色优势和产业基础，加快区域联动发展，提升工业化、城市化、生态化、农业现代化融合水平。3年内计划完成投资1188.6亿元，重点培育和建设以下15个区块： ——杭州湾新区：按照建设国家统筹协调发展先行区、长三角亚太国际门户重要节点区、浙江省现代产业基地、宁波大都市北部综合新城区发展目标要求，加快新城开发和产业发展。3年内计划完成投资288.4亿元。 ——余姚南部生活城区块：着力打造成配套齐全、生活舒适的慢生活城。3年内计划完成投资61.8亿元。 ——姚北新城：逐步打造成余姚城市的副中心、城市的产业提升基地，和谐宜居新城。3年内计划完成投资47.9亿元。 ——余姚北部商贸区：逐步建设成为“生态、集约、高效”的新型现代化商务城。3年内计划完成投资66.4亿元。 ——慈溪城南板块：初步打造成为商住休闲综合体。3年内计划完成投资45.5亿元。 ——慈溪新城河综合改造区块：着力建设成为生态改造开发综合区块，进一步推进并完善文化商务功能。3年内计划完成投资83.9亿元。 ——慈东滨海区：初步打造成为集住宅、商业、酒店为一体的城市综合体。3年内计划完成投资17亿元。 ——慈溪市场物流园区：逐步打造成大型综合性商贸区块。3年内计划完成投资56.8亿元。 ——奉化滨海新区：初步建设成为产业特色鲜明、基础设施齐备、生态环境良好的清洁产业发展区。3年内计划完成投资33.2亿元。 ——奉化城市中提升区块：着力建设成为宜居宜业的中心商贸商务区。3年内计划完成投资87.7亿元。 ——宁海新城市中心区：着力打造成公共活动中心、政务服务中心、商业与商务办公中心、城市宜居生活区的新城。3年内计划完成投资54亿元。 ——三门湾区域：初步打造具有海洋经济发展潜力和优势的蓝色经济带，重点建设船舶基地及重点配套设施。3年内计划完成投资161.7亿元，其中宁海县74.7亿元，象山县87亿元。 ——宁海湾区域：着力建设成为国家级循环经济开发区，宜居宜业、旅游度假区。3年内计划完成投资34.2亿元。 ——象山城市拓展区：重点建设象山中心城区区块、象山南部新城区块。3年内完成投资77.5亿元。 ——象山大目湾区域：着力打造成为海洋文博商务基地、养生休闲度假海湾、低碳宜居示范新城。3年内计划完成投资72.5亿元。 (四)推进卫星城功能区块建设 大力推进周巷镇、慈城镇、石浦镇等八个卫星城建设，初步建成一批现代化小城市，成为“一核两翼多节点”现代都市体系的重要支撑。3年内计划完成投资590.4亿元。 ——泗门镇：初步建设成为功能完善、工贸发达的姚西北区域发展中心。3年内计划完成投资63亿元。 ——周巷镇：着力建设成为杭州湾南岸工贸联动功能复合型现代化活力小城市。3年内计划完成投资54.5亿元。 ——观海卫镇：逐步建设成为浙东生态休闲文化名胜区、宁波北部综合性工贸城市。3年内计划完成投资84亿元。 ——慈城镇：着力打造成为江南第一古县城、长三角新兴旅游休闲目的地、宁波中心城西北门户区。3年内计划完成投资71.9亿元。 ——集仕港镇：逐步建设成为宁波中心城区西部兼具新型产业特色和江南水乡魅力的“新门户”。3年内计划完成投资70.1亿元。 ——溪口镇：初步建设成为海内外著名旅游小城市、浙东城乡协调发展示范区、长三角特色休闲度假会议基地。3年内计划完成投资85.4亿元。 ——西店镇：着力建设成为现代化工贸型滨海城市、象山港区域统筹协调发展创新区、宁海副中心城市。3年内计划完成投资85.1亿元。 ——石浦镇：着力推进重点区块开发，拉大城市框架，完善基础设施，提升城市功能。3年内计划完成投资76.6亿元。五、保障措施 (一)强化组织领导 加强市与县(市)区两级的联动管理，形成全市合力推进重大城市功能区块建设的工作机制。加快建立与重大城市功能区块发展相适应的城乡融合、都市一体的建设管理体制，将同类职能进行合理归并，强化城乡建设综合协调职能，积极推动城市建设职能向村镇延伸。建立重大问题协调解决机制，切实强化领导与协调服务能力，解决重大城市功能区块建设所涉及的重点难点问题。 (二)强化规划引领 做好重大城市功能区块三年行动计划与各领域各层次规划的衔接和协调。根据重点区块的建设周期，进一步细化区块的功能设计。根据重点项目所在区域的功能安排，进一步完善重点项目的细化设计。 (三)强化用地保障 坚持“项目储备、有保有压”原则，优化土地指标分配机制，实施差别化供地政策，对列入重大城市功能区块三年行动计划的重点项目建设用地要落实土地利用规划指标，实行“确保快批”。 (四)强化资金统筹 为确保重大城市功能区块三年行动计划的顺利实施，必须加大资金统筹力度。探索完善zh-engfu性融资平台，完善zh-engfu性基础设施融资机制。创新金融体制机制，创新银行贷款、保险基金、社保基金、企业债券等直接融资、间接融资运作模式。 (五)强化区域联动 顺应都市一体化发展需要，遵循重要功能区块的经济内在联系与功能协调机理，进一步推动跨行政区域的功能区块的联合开发与功能整合，适时推动必要的行政区划调整。对跨行政区域的功能区块开发，要建立跨区域合作的联合开发建设体制，同时研究探索中心城区的功能区块合理归并与整合。 (六)强化责任分解 进一步明确工作责任，分解落实工作任务，逐年制订年度工作计划，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。确定总体目标和年度建设任务，责任分解要明确各年度投资规模、项目建设时序和具体实施进度。 (七)强化考核激励 按照职责分工和年度工作任务，建立重大城市功能区块三年行动计划的考核机制，将重大城市功能区块三年行动计划实施情况纳入部门年度目标责任制考核和领导干部绩效考评体系，实行与加快构筑现代都市目标任务同步考核。同时建立健全定期督查通报制度，加大对各地各级部门实施情况的督查力度，及时向市委市zh-engfu提交督查报告，及时反映情况，总结经验做法，指导推动工作。
实施城市重点功能区块建设，是市域内各种要素集约配置、优化组合、合理运行的具体表现，也是夯实城市经济发展基础、提升城市综合竞争力的重要举措。根据省十三次党代会确定的“两富”总战略、市十二次党代会提出的实现“两个基本”和建设“四好示范区”总目标，结合我市“十二五”规划实施情况中期评估，以《宁波市加快构筑现代都市行动纲要2011-2015》为基础，按照《宁波市重大项目实施三年行动计划(2014-2016)编制工作方案》(甬政办发〔2013〕151号)要求，制订本行动计划。 一、总体思路
以科学发展观为统领，以转变城市发展方式为主线，以新型城市化为主导，以重点功能区块建设为抓手，加快促进我市从县域经济向城市经济转型，着力推动城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变，全面提升城市综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力。
二、基本原则
一是统筹区域功能发展原则：按照各区域主体功能定位，理顺区域空间组织无序化与空间开发碎片化格局，统筹区域一体化发展，推进区域内各功能主体协同发展，形成产业集聚、产城融合、优势互补的区域发展格局。
二是提升城市经济发展原则：遵循城市经济发展的本质规律，推动我市从县域经济向城市经济转型，立足城市功能提升、高端要素集聚、高端产业创新发展，着力增强中心城区在发展城市经济的集聚、辐射与带动能力。
三是把握时代发展要求原则：着眼宁波城市发展长远目标，立足时代发展要求，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的发展道路，围绕长三角南翼经济中心、现代化国际港口城市与浙江海洋经济核心示范区功能要求，突出重点，推进各重点功能区块的培育与发展，提升城市综合竞争力。
三、行动目标
到2016年，实现城市布局网络化、城市功能高端化。重点功能区块融合互动发展，综合开发成效明显，中心城区辐射服务功能显著提升，南北两翼新城新区新面貌突显，卫星城城市化进程加速；“一核两翼多节点”网络型都市区新格局基本形成，中心城区、副中心城市、卫星城协调发展、互促互进。城市“大平台、新基地、功能区”建设成效明显，建成一批高品位、辐射能力强的城市综合体和产业新基地，成为城市经济新的增长极。战略性新兴产业和现代服务业加速发展，基本形成二三产融合发展的都市型产业体系。中心城区率先形成以服务经济为主导的产业结构，城市辐射功能、创新功能和综合服务功能明显强化。
四、主要任务
今后三年围绕构建“一核两翼多节点”网络型现代都市的战略目标，以功能区块开发与提升、产业集聚与创新为重点，加快核心城区、主城区、南北组团和卫星城镇等40个重点区块建设。
(一)推进核心城区重点区块建设
以做精中心城核心区为目标，着重推进城市三江核心区块及东部新城、南部新城等9个重大功能区块开发，进一步增强集聚辐射和综合服务功能，全面提升发展水平，发挥中心城区核心引领作用。3年内计划完成投资1616.7亿元。
——东部新城：重点建设国际会展、航运、金融等高端服务业、高端商务文化功能区域，建成宁波市新的政治、经济和文化核心区域。至2016年底，基本建成核心区，全面启动东片区，计划完成投资415.2亿元。
——宁波历史文化核心区：保护与建设体现宁波传统文化、建筑遗存、商务旅游、居住休闲等功能的历史文化街区，重点建设莲桥街历史街区、月湖西区历史街区、南塘河历史街区、孝闻街区等区域，打造宁波市历史文化名城核心区。3年内计划完成投资52亿元。
——宁波中心枢纽商务区：重点开发铁路宁波站(南站)综合客运枢纽区块、鄞奉路滨江商务居住区等集交通枢纽、居住商务、休闲游憩等城市复合功能的中心商贸商务区。3年内计划完成投资118.1亿元。
——江东滨江核心商务区：重点开发建设江南都市商务区、庆丰区块、东外滩文化走廊、江东核心滨水区、兴宁桥东区域等区块。3年内计划完成投资77.2亿元。
——江东综合商贸物流区：重点建设宁穿路综合商务旅游休闲区、体育馆区域、戚隘桥区域及仇毕现代商贸区等商贸商务区块。3年内计划完成投资48.4亿元。
——两江北岸综合商务区块：重点开发建设甬江北岸区块、姚江北岸区块、湾头休闲商务区、江北中央商务区、老外滩延伸区块等现代都市文明与近代文化传承交相辉映城市新标识、商业商务、居住休闲综合型城市新区。3年内计划完成投资173.9亿元。
——宁波北门户商务区：重点建设宁波铁路北站货运枢纽、北门户商务区、荪湖区域等货运物流枢纽、高端商务及旅游休闲门户区块。3年内计划完成投资26.9亿元。
——南部新城：初步建设成为经济发达、文化繁荣、生态休闲、宜居宜业的宁波南部新城。3年内计划完成投资608.7亿元。
——长丰滨江休闲居住区：初步建成以居住为主，兼容商务、休闲、旅游等功能的滨江综合片区。3年内计划完成投资96.4亿元，其中鄞州区完成投资55.2亿元，江东区完成投资41.2亿元。
(二)推进主城区重点区块建设
优化中心城区空间布局，重点推进新材料科技城、镇海新城、北仑滨江新城、东钱湖旅游度假区、宁波机场物流园区等8个主城区重大功能区块开发，提升中心城区整体发展水平。3年内计划完成投资1247.6亿元。
——镇海新城：逐步建成为综合高品质的行政、商业、商务、居住等功能的综合性新城区。3年内计划完成投资104.6亿元。
——九龙湖组团：逐步建成为集休闲度假产业、都市生态农业、会议产业功能为一体的都市郊游度假综合体。3年内计划完成投资47.6亿元。
——镇海大宗货物海铁联运枢纽港：逐步建成为面向华东及中西部的大宗货物物流、贸易枢纽港和信息管理中心。3年内计划完成投资25.5亿元。
——北仑滨江新城：重点建设大青墩片区、滨江新城区、滨江拓展区、临港产业园区、装备产业基地等五个功能片区，建设成为甬江南岸又一重要的生态都市功能区。3年内计划完成投资241亿元。
——北仑滨海新城：初步建设成集休闲旅游、生态环保、宜居宜业、魅力时尚的现代化滨海新城。3年内计划完成投资338.9亿元，其中北仑滨海新城(春晓)完成投资145.9亿元，北仑滨海新城(梅山)完成投资193亿元。
——新材料科技城：着力打造成集研发、设计、中试、孵化、和科技金融于一体的新兴产业发展平台。重点建设宁波国家高新区和宁波市大学科技园。3年内计划完成投资245亿元，其中宁波国家高新区完成投资153.4亿元，宁波市大学科技园完成投资91.6亿元。
——东钱湖旅游度假区：发展以会议经济、休闲旅游经济、特色总部经济为主导的现代服务业，着力打造以“现代本土风格、水岸休闲生活”为特色的东钱湖时尚水城。重点建设新城区、老镇区、村庄区。3年内计划完成投资159.7亿元。
——宁波机场与物流园区：按照“客货并举、以货为主”的发展战略和产业联动原则，打造成集航空枢纽港、物流经济区、综合商务区于一体的航空城。3年内计划完成投资85.3亿元。
(三)推进南北两翼功能区块建设
以做强都市区南北组团为目标，充分发挥两翼各自区位优势、资源特色优势和产业基础，加快区域联动发展，提升工业化、城市化、生态化、农业现代化融合水平。3年内计划完成投资1188.6亿元，重点培育和建设以下15个区块：
——杭州湾新区：按照建设国家统筹协调发展先行区、长三角亚太国际门户重要节点区、浙江省现代产业基地、宁波大都市北部综合新城区发展目标要求，加快新城开发和产业发展。3年内计划完成投资288.4亿元。
——余姚南部生活城区块：着力打造成配套齐全、生活舒适的慢生活城。3年内计划完成投资61.8亿元。
——姚北新城：逐步打造成余姚城市的副中心、城市的产业提升基地，和谐宜居新城。3年内计划完成投资47.9亿元。
——余姚北部商贸区：逐步建设成为“生态、集约、高效”的新型现代化商务城。3年内计划完成投资66.4亿元。
——慈溪城南板块：初步打造成为商住休闲综合体。3年内计划完成投资45.5亿元。
——慈溪新城河综合改造区块：着力建设成为生态改造开发综合区块，进一步推进并完善文化商务功能。3年内计划完成投资83.9亿元。
——慈东滨海区：初步打造成为集住宅、商业、酒店为一体的城市综合体。3年内计划完成投资17亿元。
——慈溪市场物流园区：逐步打造成大型综合性商贸区块。3年内计划完成投资56.8亿元。
——奉化滨海新区：初步建设成为产业特色鲜明、基础设施齐备、生态环境良好的清洁产业发展区。3年内计划完成投资33.2亿元。
——奉化城市中提升区块：着力建设成为宜居宜业的中心商贸商务区。3年内计划完成投资87.7亿元。
——宁海新城市中心区：着力打造成公共活动中心、政务服务中心、商业与商务办公中心、城市宜居生活区的新城。3年内计划完成投资54亿元。
——三门湾区域：初步打造具有海洋经济发展潜力和优势的蓝色经济带，重点建设船舶基地及重点配套设施。3年内计划完成投资161.7亿元，其中宁海县74.7亿元，象山县87亿元。
——宁海湾区域：着力建设成为国家级循环经济开发区，宜居宜业、旅游度假区。3年内计划完成投资34.2亿元。
——象山城市拓展区：重点建设象山中心城区区块、象山南部新城区块。3年内完成投资77.5亿元。
——象山大目湾区域：着力打造成为海洋文博商务基地、养生休闲度假海湾、低碳宜居示范新城。3年内计划完成投资72.5亿元。
(四)推进卫星城功能区块建设
大力推进周巷镇、慈城镇、石浦镇等八个卫星城建设，初步建成一批现代化小城市，成为“一核两翼多节点”现代都市体系的重要支撑。3年内计划完成投资590.4亿元。
——泗门镇：初步建设成为功能完善、工贸发达的姚西北区域发展中心。3年内计划完成投资63亿元。
——周巷镇：着力建设成为杭州湾南岸工贸联动功能复合型现代化活力小城市。3年内计划完成投资54.5亿元。
——观海卫镇：逐步建设成为浙东生态休闲文化名胜区、宁波北部综合性工贸城市。3年内计划完成投资84亿元。
——慈城镇：着力打造成为江南第一古县城、长三角新兴旅游休闲目的地、宁波中心城西北门户区。3年内计划完成投资71.9亿元。
——集仕港镇：逐步建设成为宁波中心城区西部兼具新型产业特色和江南水乡魅力的“新门户”。3年内计划完成投资70.1亿元。
——溪口镇：初步建设成为海内外著名旅游小城市、浙东城乡协调发展示范区、长三角特色休闲度假会议基地。3年内计划完成投资85.4亿元。
——西店镇：着力建设成为现代化工贸型滨海城市、象山港区域统筹协调发展创新区、宁海副中心城市。3年内计划完成投资85.1亿元。
——石浦镇：着力推进重点区块开发，拉大城市框架，完善基础设施，提升城市功能。3年内计划完成投资76.6亿元。
五、保障措施
(一)强化组织领导
加强市与县(市)区两级的联动管理，形成全市合力推进重大城市功能区块建设的工作机制。加快建立与重大城市功能区块发展相适应的城乡融合、都市一体的建设管理体制，将同类职能进行合理归并，强化城乡建设综合协调职能，积极推动城市建设职能向村镇延伸。建立重大问题协调解决机制，切实强化领导与协调服务能力，解决重大城市功能区块建设所涉及的重点难点问题。
(二)强化规划引领
做好重大城市功能区块三年行动计划与各领域各层次规划的衔接和协调。根据重点区块的建设周期，进一步细化区块的功能设计。根据重点项目所在区域的功能安排，进一步完善重点项目的细化设计。
(三)强化用地保障
坚持“项目储备、有保有压”原则，优化土地指标分配机制，实施差别化供地政策，对列入重大城市功能区块三年行动计划的重点项目建设用地要落实土地利用规划指标，实行“确保快批”。
(四)强化资金统筹
为确保重大城市功能区块三年行动计划的顺利实施，必须加大资金统筹力度。探索完善zh-engfu性融资平台，完善zh-engfu性基础设施融资机制。创新金融体制机制，创新银行贷款、保险基金、社保基金、企业债券等直接融资、间接融资运作模式。
(五)强化区域联动
顺应都市一体化发展需要，遵循重要功能区块的经济内在联系与功能协调机理，进一步推动跨行政区域的功能区块的联合开发与功能整合，适时推动必要的行政区划调整。对跨行政区域的功能区块开发，要建立跨区域合作的联合开发建设体制，同时研究探索中心城区的功能区块合理归并与整合。
(六)强化责任分解
进一步明确工作责任，分解落实工作任务，逐年制订年度工作计划，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。确定总体目标和年度建设任务，责任分解要明确各年度投资规模、项目建设时序和具体实施进度。
(七)强化考核激励
按照职责分工和年度工作任务，建立重大城市功能区块三年行动计划的考核机制，将重大城市功能区块三年行动计划实施情况纳入部门年度目标责任制考核和领导干部绩效考评体系，实行与加快构筑现代都市目标任务同步考核。同时建立健全定期督查通报制度，加大对各地各级部门实施情况的督查力度，及时向市委市zh-engfu提交督查报告，及时反映情况，总结经验做法，指导推动工作。